Problema vizează împrumutul în valoare de 90 de miliarde de euro, aprobat în luna aprilie a acestui an, pentru finanțarea Ucrainei în 2026 și 2027. 30 de miliarde de euro sunt oferiți drept sprijin economic, iar celelalte 60 de miliarde de euro pentru apărare.
Conform regulilor împrumutului, Ucraina poate cheltui maxim 35% din costul total al unui produs în afara Spațiului Economic European. Ucraina poate solicita derogări (excepții) atunci când producătorii europeni nu pot satisface o cerință urgentă, nu au o capacitate de producție suficientă, sau oferă un preț prea mare.
Până în prezent, Kievul a obținut două astfel de derogări pentru banii europeni. Una permite cumpărarea de componente fabricate în China pentru drone, în timp ce cealaltă permite Ucrainei să achiziționeze rachete interceptoare Patriot fabricate în SUA.
Comisia Europeană a aprobat ambele derogări, după ce a recunoscut că industria europeană nu dispunea de capacități suficiente de producție în ambele cazuri. Franța dorește acum ca astfel de derogări să fie temporare.
Franța are însă un interes specific, datorită sistemului antiaerian SAMP/T, dezvoltat împreună cu Italia. SAMP/T este principala alternativă europeană la Patriot-ul fabricat în SUA, deși producția Franței și Italiei nu poate să satisfacă necesarul Ucrainei.
Poziția Franței nu este susținută în mod unanim de toate guvernele UE. În iulie, miniștrii apărării din Germania, Olanda, Polonia, Danemarca, Suedia, Finlanda, Estonia, Letonia și Lituania au cerut ca Ucrainei să-i fie oferite flexibilitate maximă în alegerea echipamentelor de care are nevoie.
În esență, este vorba de o diferență de priorități. Unele guverne europene doresc să folosească angajamentul financiar pentru a-și extinde propria bază industrială de apărare, însă Kievul vrea să obțină rapid toate armele de care are nevoie, indiferent de locul în care acestea sunt fabricate.
Mecanismul de împrumut oferă Comisiei Europene o influență mare asupra acestor decizii. Practic, Ucraina trebuie să transmită inițial o schiță generală a modului în care intenționează să aloce fondurile pentru arme. Detaliile exacte sunt transmise doar atunci când Kievul solicită plățile individuale.
Pentru achizițiile acoperite de o derogare, Ucraina trebuie să prezinte contracte care să identifice echipamentul, furnizorul și calendarul livrării. Comisia analizează apoi contractele înainte de a elibera fondurile. De exemplu, în cazul companiilor chineze, Comisia verifică dacă acestea nu sunt vizate de sancțiuni din cauza legăturilor cu Rusia.
În mod esențial, derogările nu sunt permanente. Ucraina trebuie să le reînnoiască de fiecare dată când solicită noi tranșe din împrumut, deși acestea nu au fost până acum refuzate vreodată de Comisia Europeană.
Dacă însă un producător european ar deveni capabil să furnizeze un produs echivalent în cantități suficiente, Bruxellesul ar putea spune nu reînnoirii. Singurul lucru sigur este că dezbaterile asupra metodelor în care Ucraina va putea folosi banii europeni vor continua până la sfârșitul războiului.
Surse foto: The Straits Times, NATO, MBDA, NPR
